
10月8日至9日,商务部部长王文涛和欧盟贸易委员谢夫乔维奇在北京进行了中欧贸易投资磋商机制第二次例会,暂时搁置了混动汽车出口问题。然而,10月15日欧盟峰会结束后,冯德莱恩明确表示,与中国达成的混动协议无法解决结构性失衡,接下来将针对更多行业采取行动。

对此,商务部于10月16日晚回应称,所谓“欧方施压奏效”毫无依据,并强调欧方不应幻想以施压换取好处,也不应低估中方维护自身利益的决心和能力。显然,这不是中方退让,而是欧盟在谈判过程中暗中施压。
关于混动汽车的具体讨论内容,主要涉及尊重事实、非歧视和合规。根据协议,2024年欧盟自华进口混动汽车10.7万辆,2025年增加到30.2万辆,双方同意在此基础上进行“向上安排”,确保中国配额不低于其他任何进口来源地。这体现了对等互利原则,而非单方面让步。但欧盟内部有人将此解读为“中国人被我们压住了”,冯德莱恩顺势利用这一叙事,试图施压马克龙和默茨。
真正的新动向是法德联名信。10月5日,马克龙和默茨致信冯德莱恩,提议设立一个贸易“紧急切断开关”机制,名为“反向合格多数”。过去需要支持票才能启动措施,现在则需反对票才能阻止。默认结果从“不动”变为“动”,启动时间缩短至数日。触发理由包括产能过剩、倾销、补贴、汇率操纵等,几乎涵盖所有可能情况。若实施,相关国家商品进入欧盟单一市场将受到迅速限制甚至直接切断通道。不过,目前这只是法德给欧委会的建议,还需立法并通过成员国和欧洲议会审议。冯德莱恩在峰会上仅表示欢迎这份文件,尚未生效。
欧盟之所以如此急切,是因为冯德莱恩反复提到对华货物贸易逆差每天超过10亿欧元。但实际上,这一数字只计算了货物贸易,未包括服务贸易。欧洲在对华服务贸易上是顺差,如果全面考虑,欧盟并不能单方面获利。
峰会后,马克龙点名下一波目标具体为化学品、塑料和铁合金。欧委会内部也在关注PET、环氧树脂、玻璃纤维、PVC及工业机械等领域。数据显示,2025年中国机床出口预计达86亿欧元,同比增长13%,而德国降至70亿欧元,下降10%。化工行业更是面临困境,过去三年关闭约10%产能,失去两万个岗位,能源成本高企和需求疲软使得“进口冲击”成为发泄对象。
然而,在稀土领域,欧盟集体保持沉默。欧盟稀土永磁体高度依赖中国供应,一旦切断,首先受影响的是自家车企、风电和电机厂。因此,尽管“经济胁迫”呼声很高,稀土问题却无人提及,因为确实没有替代方案。
德法立场的转变也值得关注。默茨上半年还主张通过沟通和谈判解决问题,到了峰会却与马克龙一起提交强硬文件。德国官员表示“转向不可逆转”,但实际落地还需看27国如何投票。
中方回击明确指出,混动共识是在WTO规则下达成的,非歧视是红线,中方保留争端解决和贸易补偿权利。这意味着,如果欧盟真的启动“紧急切断”机制,中方有充分的法律依据进行反制。商务部的表态不仅是口号,而是将WTO反制、对等限制和重点品类反查等手段提前摆在桌面上。
目前的情况是,混动汽车问题暂时稳定,但化工、塑料和机械领域的限制正在酝酿,法德机制尚未立法,商务部已经揭露了“边谈边压”的策略。如果欧盟继续将磋商视为施压筹码,未来的影响将远不止减少几辆车的销售。
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